橘子视频app

 |  | 郵箱系統
·媒體關注
首頁 > 做暧暖爱视频每一刻
用“兩山銀行”推動生態效益更好轉換

近日,浙江安吉縣率先開展“兩山銀行”試點,對生態資源進行收儲和交易,實現資源變現,打通“兩山”轉化新通道。在保護好生態的前提下,積極發展多種經營,把生態效益更好地轉化爲經濟效益、社會效益。

  各類商業銀行,我們並不陌生,那麽,“兩山銀行”是啥?“兩山銀行”並非真正意義上的銀行,而是借鑒銀行分散式輸入、集中式輸出模式,把碎片化的生態資源進行規模化的收儲、專業化的整合、市場化的運作,把生態資源轉化爲優質的資産包,從而實現“兩山”正規優質高效的轉化。簡單說,“兩山銀行”本質上是一個交易平台,讓生態資源也像商品一樣,被擺到了“超市”裏交易,使山水林田湖草等生態資源在開發利用、環境保護等過程中實現應有價值。

  安吉是“兩山”理念的發源地,“兩山銀行”是敢爲天下先的浙人踐行“兩山”理念的新嘗試。在安吉之前,麗水市雲和縣曾在去年成立了全國首家“兩山銀行”,不過著重于“兩山貸”,即生態信用作爲金融信貸産品前提和優惠條件,主要爲生態環境保護作出貢獻的企業、個人的生産經營、消費提供信貸供給,現初見成效。安吉則將全域範圍內可交易的生態資源整合在一個平台上,更著重于“交易”。

  從內容上看,“兩山銀行”的適用範圍更廣,不僅包含山水林田湖草等自然資源,還包括與之相關的適合集中經營的農村宅基地、集體經營性用地、農房、古村、古鎮、老街等,需要集中保護開發的耕地、園地、林地、濕地以及可供集中經營的村落、集鎮、閑置農村宅基地、閑置農房、集體資産等,這些都是“兩山銀行”的目標資源資産。

  從方法上看,“兩山銀行”更重在解決新問題。2005年8月15日,時任浙江省委書記的習近平同志到安吉縣余村考察,充分肯定村裏關停礦山、水泥廠的做法,首次提出“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。15年來,安吉以“兩山”論爲指導,探索出了一條生態美、産業興、百姓富的綠色發展之路,但這種轉化仍然存在集約化、品牌化程度還不夠高的問題。“兩山銀行”的試行,正是爲了解決“兩山”轉化碎片化的問題,發揮生態資源“零存整取”的作用,讓生態資源走上品牌化、集約化發展之路。安吉正以“兩山銀行”爲依托,整合建立起以“‘兩山’農品彙”“安吉白茶”“安吉冬筍”等核心品牌爲主的地域特色公用品牌體系,把好生態變成好産品、讓好産品賣出好價錢。

  從組織形式上看,“兩山銀行”試點更是要通過搭建政府引導、企業和社會各界參與、市場化運作的生態資源運營服務體系,形成政府、集體、個人共同參與的治理模式,協同推進農村産權制度等配套改革,建立以生態産品價值保值增值爲目標的監管體系,拓寬“兩山”轉化路徑,爲全國踐行“兩山”理念提供安吉樣板。

  其實,在外國也有類似“兩山銀行”的生態保護機制。譬如,德國的“生態賬戶”制度,該制度始于上世紀70年代,以法律和規劃爲基礎,按照“生態占補平衡”要求,通過景觀規劃、總量控制以及指標交易等措施,抵銷土地開發對自然的負面影響。與基于生態保護,從而探索政府、市場和社會相結合的“生態占補平衡”模式相似,美國從上世紀90年代開始,也建立了“濕地銀行”制度,借助市場力量進行受損濕地異地補償,有效保護了濕地,實現了濕地“零淨損失”的目標,他們的經驗值得借鑒。

  值得一提的是,浙江省發改委相關工作人員表示,將在更多地區開展“兩山銀行”建設,鼓勵各地勇于實踐、探索創新,進一步算好經濟發展中的“生態賬”,探索資源變資産的機制。特別是先行先試的安吉,到今年底,在調查摸底、確權登記的基礎上,將基本形成全縣生態資源清單、産權清單、項目清單和保護、開發、監管全過程工作機制;2022年縣級“兩山銀行”平台以及配套的服務體系、制度體系、治理體系將基本成熟,形成全縣生態資源高水平保護、高質量經營的格局,形成生態資源變資産、資本的新模式。

  相信安吉只要保持銳氣和闖勁,將先發優勢不斷轉化爲領跑優勢,就能爲全國提供可複制推廣的“兩山銀行”經驗。