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凝聚新時代“三農”工作強大合力

在深化黨和國家機構改革中,全國政協組建了農業和農村委員會,這是黨中央對人民政協工作和“三農”工作的有力加強。兩年多來,全國政協農業和農村委員會牢牢把握新時代人民政協的新方位新使命,堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政與凝聚共識雙向發力,著眼服務“三農”工作大局,奮力實現高起點謀劃、高標准建設、高質量履職。

  今年全國兩會期間,記者就如何發揮政協聯系廣泛的優勢,爲推動新時代“三農”工作凝聚強大合力這一話題,專訪了全國政協農業和農村委員會主任羅志軍。



  強化政治引領,狠抓能力提升


  作爲全國政協“最年輕”的專委會,農業和農村委員會肩上的擔子沈甸甸的,要爲推進“三農”事業發展貢獻智慧和力量。

  擁有不同工作經曆和知識背景,農業和農村委員會委員在各自領域都是行家裏手,但並不意味著就一定是參政議政“高參”和“能手”。

  “新的職責、新的使命,委員必須要有‘新手’和‘學生’的心態,把學習、調研放在首位。”羅志軍認爲,只有把握好政協工作特點、“三農”工作規律,了解農村基層實情,才能增強履職本領,提出更切合實際的意見和建議。

  人民政協是政治組織,必須旗幟鮮明地講政治。農業和農村委員會堅持思想政治引領,以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想爲主線,努力鞏固團結奮鬥的共同思想政治基礎。

  通過建立分黨組領學、專題會議研學、委員平時自學相結合的理論學習機制,農業和農村委員會有計劃、有重點地組織委員在研讀習近平關于“三農”工作、扶貧工作等重要論述上下功夫,原原本本學、及時跟進學、聯系實際學。

  “把人民政協制度優勢轉化爲國家治理效能,離不開黨組織把方向、管大局、保落實的引領作用。”羅志軍說,農業和農村委員會實行分黨組成員和主任分工負責制,分黨組成員和副主任分成3個組,分別牽頭開展農業、農村、農民的協商議政工作,做到哪裏有黨員哪裏就有黨的組織,哪裏有委員哪裏就有黨的工作。

  注重發揮民主黨派和黨外人士作用,是人民政協發揚民主的重要途徑。農業和農村委員會認真落實中共黨員委員聯系黨外委員制度、談心談話制度,組織黨外委員開展“打贏脫貧攻堅戰”赴青海省專題視察等活動,切實將協商議政活動作爲發揚民主、凝聚共識的過程,推動建言資政和思想政治引領相互促進、共同提高。

  按照“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”的要求,農業和農村委員會堅持靠制度管人、靠制度管事,先後建立健全主任會議分工負責制度、主任務虛會制度等,認真落實委員履職情況統計、聯絡工作制度規定,鼓勵引導委員通過參加調研、提交提案和發言、網絡議政、報送信息等形式進行履職,不斷提高履職本領。



  突出問題導向,服務工作大局


  “廣闊天地、數億農民,‘三農’工作是涉及方方面面的,不能眉毛胡子一把抓。”大局意識、問題意識是羅志軍反複強調的,委員會開展工作要聚焦重點難點,努力在“農”字上做出特色、做出成效。

  新冠肺炎疫情發生後,農業“壓艙石”的地位進一步凸顯,今年春耕備耕生産格外引人關注。農業和農村委員會及時組建“春耕備耕正當時,防疫生産兩不誤”微信群,組織部分全國政協委員和地方政協農委聯動開展網絡調研和協商議政,並形成了《關于如何在加強疫情防控的同時做好春耕備耕等工作的建議》信息專報等一批成果,助推中央關于春耕備耕工作部署的落地落實。

  脫貧是一場攻堅戰,防止返貧則是一場持久戰。農業和農村委員會聚焦“鞏固脫貧成果,減少和防止脫貧後返貧”,先後組團赴甘肅、雲南、青海等地調研,主動到國家有關部委聽取情況介紹,研究重點難點問題。其中,宋華英委員有關建立貧困人口預警監測機制的建議得到中央有關領導的批示、肯定。

  要想富,先修路。推進“四好農村路”建設,是去年農業和農村委員會承辦的首個重點協商議政活動。在委員會的精心籌備下,交通運輸部等有關部委積極參與,來自34個界別的近400名委員在全國政協移動履職平台議政群裏開展遠程協商,推動《深化農村公路管理養護體制改革的意見》《關于推動“四好農村路”高質量發展的指導意見》等7個政策法規性文件及工程技術標准的制定出台,生動地實踐了人民政協制度優勢轉化爲國家治理效能。

  “三農”工作對口協商座談會已成爲具有農業和農村委員會“招牌特色”的一個重要協商平台。2019年,通過與中央農辦提前謀劃,委員會設計了“構建鄉村振興穩定投入機制”“加強農村冷鏈物流基礎設施建設”“加強鄉村人才隊伍建設”等8個熱點作爲協商議政選題,中央農辦從中吸納不少意見,實現了協商于決策之前。

  “全程講質量,最終見成效”,農業和農村委員會堅持圍繞“三農”工作重大問題、難點問題,在選題、調研、協商和成果轉化4個方面發力,逐步成長爲服務“三農”工作大局的一支生力軍。



  堅持履職爲民,聚焦民生熱點


  “農業和農村委員會說到底是爲農民服務的,要始終圍繞農民切身利益建言資政。”羅志軍告訴記者,農民最喜“實”,最厭“虛”,要拿出切實有效的建議,堅決避免“話都不錯,沒有管用的”。

  提升人民政協工作的水平主要靠善于調查研究,增強調查研究的實效關鍵在于發現問題、研究問題、推動解決問題。農業和農村委員會常態化組織委員到農村去、到貧困地區去,察實情、聽民聲、謀良策。

  在全國政協專題議政性常委會上,要發出農民的呼聲。爲配合“辦好人民滿意的教育”專題會,農業和農村委員會組織委員奔赴湖南、山東開展“農村教育事業要優先發展”專題調研,調查農村義務教育、學前教育、職業教育、鄉村教師補充機制以及信息化建設等方面的情況,提交了“農村教育事業要優先發展”調研報告,國家發展改革委、教育部專門給予回函答複。

  农业的根本出路在于机械化。为配合“推动制造业高质量发展”专题会,农业和农村委员会组织委员深入湖北、河南开展“推动农机装备产业高质量发展”专题调研,针对农机装备产业发展质量不高,特别是农机科技創新能力不强、农机产品有效供给不足、农机企业竞争力较弱等问题提出的建议,得到中央领导的批示。

  調研必寫報告,凡事必問結果。2019年,農業和農村委員會形成調研報告、大會發言等成果16篇、報送政協信息27篇,中央和國務院領導同志對有關工作批示達15次。

  這一成績來自于農業和農村委員會對調研工作的嚴格要求:選題准,聚焦農民關切,避免“大而化之”;准備細,充分了解問題曆史背景、已出台相關政策、擬調研的重點,防止“隨大流”;調查深,既要“身入”也要“心入”,掌握一手資料,防止走馬觀花;建言實,結合實際認真研究提出可行對策,避免“調而不研”。

  “‘三年而立,有所突破’,我們承載著不少期許,深感責任重大、使命光榮。”羅志軍表示,在新冠肺炎疫情的沖擊下,做好今年“三農”工作有著特殊的重要意義,專委會將圍繞全面建成小康社會補齊“三農”短板和打贏脫貧攻堅戰履職盡責,“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平,書寫好新時代人民政協工作的“農委”篇章。